Pomoc publiczna w prawie unijnym jest dopuszczalna warunkowo, przepis art. 87 ust. 1 Traktatu WE nie zakazuje jej wprost, lecz posługuję się sformułowaniem, że pomoc publiczna jest niezgodna ze wspólnym rynkiem, gdyż zakłóca konkurencję lub grozi jej zakłóceniem. Zakaz ma zastosowanie wtedy, kiedy beneficjent pomocy jest dzięki niej uprzywilejowany wobec swoich konkurentów, jak również wtedy, kiedy pomoc wywołuje utrudnienia powstania konkurencji na rynku. Niedopuszczalna jest pomoc, która narusza warunki konkurencji i narusza wymianę handlową między państwami członkowskimi. Dopuszczalność pomocy publicznej bada Komisja Europejska.

Wsparcie dla przedsiębiorcy jest pomocą publiczną, gdy spełnione są dwa warunki tj. udzielane jest ze środków państwowych i ma charakter selektywny. Ustawa o pomocy publicznej wyróżnia następujące rodzaje pomocy:

1. pomoc istniejącą,

• pomoc nową,
• pomoc indywidualną,
• pomoc indywidualną na restrukturyzację,
• pomoc de minimis,
• pomoc udzielaną w ramach wyłączeń grupowych,
• pomoc niezgodną z prawem,
• pomoc wykorzystaną niezgodnie z przepisami.

Pomoc istniejąca to każda pomoc, jak istniała przed akcesją, czyli taka pomoc, która została wprowadzona w życie przed wejściem w życie Traktatu WE i nadal stosowana jest nadal, jest to pomoc uznana przez Komisję Europejską jako dozwoloną. Jest to również pomoc, jaka została uznana za pomoc istniejącą, ponieważ można stwierdzić, że w czasie gdy została wprowadzona w życie, nie stanowiła pomocy, a w okresie późniejszym stała się pomocą ze względu na rozwój wspólnego rynku, bez wprowadzenia zmian przez Państwo Członkowskie.

Nowa pomoc oznacza każdą pomoc, czyli programy pomocowe i pomoc indywidualną, która nie jest pomocą istniejącą, włącznie ze zmianami istniejącej pomocy jeszcze nie zaakceptowanej przez Komisję Europejską.

Pomoc indywidualna to pomoc, która nie jest przyznawana na podstawie programu pomocowego oraz pomoc, która jest przyznawana na podstawie programu pomocowego i podlega obowiązkowi zgłoszenia.

Pomoc indywidualna na restrukturyzację, oznacza pomoc przewidzianą w planie restrukturyzacyjnym określającym działalności mające na celu przywrócenie przedsiębiorcy długookresowej zdolności do konkurowania na rynku.

Pomoc deminimis to pomoc spełniająca przesłanki art. 2 rozporządzenia Komisji Europejskiej WE nr 69/2001 z dnia 12 stycznia 2001r. w spawie zastosowania art. 87 i 88 Traktatu WE w odniesieniu do pomocy w ramach zasady de minimis, zgodnie z treścią w/w przepisu jest to pomoc udzielana na podstawie programu pomocowego albo jako pomoc indywidualna, niepodlegająca wymogowi powiadomienia Komisji z uwagi na niewielką kwotę pomocy ( 100 tyś euro w okresie 3 lat) . Do pomocy de mimis nie wlicza się pomocy publicznej udzielonej w ramach programu pomocowego, pomocy indywidualnej oraz pomocy indywidualnej na restrukturyzację, zatwierdzonych przez Komisję Europejską, oraz pomocy udzielanej w ramach wyłączeń grupowych.

Pomoc udzielana w ramach wyłączeń grupowych rozumie się jako pomoc publiczną, której nie dotyczy obowiązek notyfikacji, zgodnie z rozporządzeniem Komisji Europejskiej wydanym w dniu 7 maja 1998 r.

Pomoc niezgodna z prawem oznacza nową pomoc, wprowadzoną w życie z naruszeniem art. 88 ust. 3 Traktatu WE bez notyfikacji lub przed jej zakończeniem.

Pomoc wykorzystana niezgodnie z przeznaczeniem to pomoc, która została wykorzystana przez beneficjenta z naruszeniem decyzji Komisji Europejskiej podjętej na podstawie art. 4 ust. 3 lub art. 7 ust. 3 lub 4 rozporządzenia Komisji WE nr 659/1999.

Poprzednia - Następna >>

Zmieniony: Piątek, 03 Lipiec 2009 20:58